田慧生：堅決落實國家事權 全面加強教材建設和管理

 教育部教材局黨支部書記、局長 田慧生

黨的二十大報告從戰略全局上對全面建設社會主義現代化國家作出戰略擘畫部署，對辦好人民滿意的教育、加強教材建設和管理提出明確要求，是一篇開啟新征程的光輝的馬克思主義文獻，是未來一個時期的行動綱領，為新時代新征程教材工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、充分認識黨的二十大對教材工作提出的新要求

黨的二十大報告首次提出“加強教材建設和管理”，表明了教材建設國家事權的重要屬性，凸顯了教材工作在黨和國家事業發展全局中的重要地位，體現了以習近平同志為核心的黨中央對教材工作的高度重視和對“尺寸課本、國之大者”的殷切期望。我們要深刻學習領會，充分認識新征程教材工作肩負的使命。

一是從落實黨和國家意志看。黨的二十大報告對堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂作出重大部署。教材具有鮮明的意識形態屬性、價值傳承功能，是立德樹人的核心載體，必須旗幟鮮明地體現黨和國家意志，體現馬克思主義中國化的最新成果，幫助學生牢固樹立對馬克思主義的信仰，對中國共產黨和中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大復興的信心，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是從適應國家戰略需求看。黨的二十大報告提出“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”。教材是人才培養的重要支撐、引領創新發展的重要基礎，必須緊密對接國家發展重大戰略需求，不斷更新升級，更好服務于高水平科技自立自強、拔尖創新人才培養。

三是從服務高質量教育體系建設看。黨的二十大報告強調“辦好人民滿意的教育”“加快建設高質量教育體系”。人民滿意的教育必定是高質量的教育。教材作為教育目標、理念、內容、方法、規律的集中體現，是教育教學的基本載體和關鍵支撐，是教育核心競爭力的重要體現。建設高質量教材體系，對于建設高質量教育體系而言，既是應有之義，也是重要基礎和保障。

二、全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進教材

貫徹落實黨的二十大精神，教材戰線要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進教材作為首要任務和持續推進的重大工程，全面修訂中小學相關課程標準和大中小學教材。

一是務求準確全面。要原原本本、逐字逐句學習黨的二十大報告和黨章，學習習近平總書記在黨的二十屆一中全會上的重要講話精神，務求全面準確領會，為做好教材編寫修訂打好思想基礎、提高認識水平，確保教材修訂內容的準確性、權威性。

二是結合學科特點。深入研究每個學科課程教材“進什么、怎么進、進到哪”的問題，做到與學科教育的有機融合，做好向教材內容的轉化，避免簡單貼標簽。加強學科之間的相互配合，同向發力、互有側重，避免簡單重復，形成育人合力。

三是堅持效果導向。始終貫穿讓黨的二十大精神入腦入心、成為學生的思想和行動自覺這一標準，既緊扣思想的核心要義，又注重講故事、用案例，以小見大、圖文并茂，增強情景感、現實感，確保習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進教材落實到位，發揮鑄魂育人實效。

三、全面加強教材建設和管理，加快形成中國特色高質量教材體系

近期一些教材出現的問題，教訓極其深刻，暴露出教材工作仍存在一些短板和不足，也反映出提高教材質量是一項長期性、系統性工程，必須扭住不放、齊抓共管、久久為功。要堅決落實教材建設國家事權，完善工作體制機制，創新建設理念，健全制度規范，嚴格落實工作責任，強化教材編寫、審核、出版、選用、使用全流程監管。

一是提高教材工作出不得任何問題的思想認識。教材關系到億萬學生的健康成長，是國之大者、民之關切。要牢牢樹立教材工作首先是政治工作、抓教材就是抓民族未來的思想意識，緊緊圍繞用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人主題主線，堅持正確政治方向和價值導向，以“時時放心不下”的使命感、責任感和緊迫感，把打造精品落實到每一個學科、每一冊教材、每一項內容、每一幅插圖，貫穿到編寫、審核、使用、管理等每一個環節。

二是實施更加嚴格的教材編寫制度。嚴格編寫資質把關，加強對編寫單位和編寫人員的前置審核，強化政治和專業素養要求，堅決防止不符合要求的機構和人員進入教材編寫行列。制定教材編寫修訂規范，對內容、插圖、案例、體例、版式、印制等各方面提出規范性要求。加強編寫指導培訓，督促教材編寫單位遵守編修規范，切實把好編寫源頭關。完善教材日常修訂制度，進一步明確教材及時修訂的具體情形和要求，促進教材與時代同步。

三是實施更加嚴格的教材審核制度。改進完善教材審核標準和程序，細化教材導向、結構、內容、版式、插圖等全要素審核要求，全面提高審核工作的政治性、科學性和精細度。優化教材審核專家隊伍結構，在思政專家、學科專家、教研人員和一線教師的基礎上，吸收美育、勞動教育等領域專家參與教材審核，重視聽取社會和一線師生意見，對教材質量進行全方位把關。建立常態化教材審核重點抽查制度，確保教材落實審核意見。

四是實施更加嚴格的教材質量評價制度。健全國家和地方教材質量監測體系，通過教材使用日常監測和隨機抽查相結合的方式，加強教材質量監管，及時發現和處理各方面反映的教材質量問題。壓實教材編寫出版單位第一責任，督促教材編寫出版單位建立健全教材全流程工作責任體系，組建最強的隊伍承擔教材編寫、設計、印制和發行任務；嚴格落實“三審三校”制度，配足配強政治素質好、責任意識強、專業水平高的審校隊伍，強化教材質量層層把關；建立常態化的教材質量自查和跟蹤監測機制，廣泛聽取和吸收各方面有益意見，及時修訂完善教材。

四、堅持和加強黨的全面領導，持續推進黨管教材落到位

黨的二十大報告將“堅持和加強黨的全面領導”作為我們前進道路上必須牢牢把握的五項重大原則的第一條，具有根本性、決定性的意義。做好教材工作，守好教材陣地，根本在于堅持黨管教材。

一是層層壓實工作責任。督促地方和教材編寫出版單位的黨組織按照職責清晰、統籌有力的原則，健全領導和工作機構，配齊配強工作隊伍，嚴格落實教材編寫、修訂、審核、出版、選用把關責任，將黨管教材落實到教材工作各環節。

二是加大監督檢查力度。充分發揮國家教材委辦公室統籌協調、督促落實作用，建立健全重點工作調度、督促督辦、教材抽查、責任追究等常態化機制，推動教材工作全國“一盤棋”。

三是強化追責問責機制。嚴格落實五部門聯合印發的《關于教材工作責任追究的指導意見》，完善教材編寫、審核、出版、印制發行、選用使用等各環節追責問責流程，增強問責的精度、力度和可操作性，發現問題一抓到底，嚴肅追責問責，堅決整改到位。